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现代农业 -> 烟叶生产

? 昔年喧嚣去 “清心”收购来 ——从湖南、河南烟区看行业规范烟站管理推进阳光收购

作者:本刊记者 丘金龙 通讯员 王宏飞/文图? 来源: 《中国千赢国际》2018年第17期 总第631期 第53-55页 2018-09-01
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黄灿灿的烟叶进入分级区,烟叶收购工作规范有序进行

辛苦大半年,收益看一朝!

烟叶收购是烟农实现劳动价值、产区践行原料保障的关键环节,涉及烟农、政府、千赢国际公司、工业企业四方利益。实践证明,烟叶收购规范管理做得好,有利于烟叶生产的稳定、购销经营的规范、原料质量的保障。近20年来,行业烟叶生产之所以始终保持稳定发展,很大程度上归功于烟叶收购工作良好有序。

正是基于这样的认识,近年来,行业出台多项政策,加强烟站基础设施建设和职工队伍建设,推进收购站点整合,组织落实专业分级服务,规范散叶收购,推进烟叶原收原调,积极利用信息技术,努力做好烟站规范管理和廉洁防控这篇“大文章”。

窥一斑而知全豹。盛夏时节,记者行走于湖南、河南烟区,处处都能感受到行业规范管理、阳光收购建设良好烟叶收购环境为烟农带来的阵阵“清风”。

监管制度升级?从“纷乱”到“系统”

烟叶收购站作为千赢国际行业依专卖法规设立在产区乡镇的基层机构,面向烟农时拥有烟用物资的发放、合同签订、评级定价和过磅称重等诸多权力,尤其是评级员在评级过程中有较大的“自由裁量权”。尽管有烤烟国家标准和实物样品,但由于评级定价仅靠眼看手摸的感官判定,看似操作灵活性很大,往往会受质疑为“暗箱操作”。

过去一段时期,行业虽制定了许多相应的管理细则,但在部分烟区或流于形式,或实施宽松软,烟叶收购一直是烟农和千赢国际公司矛盾的“高发区”。近年来,行业严格规范烟站管理,大力推进阳光收购,加强站务公开,维护烟农合法权益,保障烟农依法享有涉及自身利益的知情权、参与权、表达权和监督权。

湖南桂阳县流峰烟站站长邓利平感受颇深:“过去烟叶收购存在一些不规范的现象,比如‘面子烟’‘人情烟’,部分烟站职工还内外勾结倒卖烟叶,损害部分老实、‘没有关系’的烟农利益。如今所有评级员都要不定期流动,不固定工作地点,有效规避不规范行为。”

“以前烟贩子猖獗,总徘徊在烟站外,见人就问卖不卖烟,烟站职工根本无可奈何,地区间烟叶非法流通非常常见,有时还要武警出动维持收购秩序。”桂阳分公司副经理陈瑞忠谈起过去仍心有余悸。

从2012年起,许光就是河南襄城分公司的一名烟站站长。3年前,他来到汾陈烟站担任站长时,正是许昌市公司实行烟叶统一经营的节点。在他的印象里,如今的烟叶收购和过去大不一样:“以前逢到烟叶收购,老百姓总说千赢国际公司压级压价,我大部分时间都惦记着处理人际关系,现在才能真正将全部精力都投入到提升烟叶质量上。”

而烟农们的感受则更加直观,“过去开始收购,看的人比卖的人多,大家时不时去站里瞅一眼,看看当天收购‘眼光’高了还是低了,氛围松了还是紧了。”湖南新田县百合村烟农苏代宣说话间透着一股庄稼人的精干。

但随着行业不断治理烟叶收购环境,如今烟叶收购现场已不见昔日的喧嚣嘈杂。8月3日,当记者来到湖南东安县大源烟叶工场时,只见几名烟农从隔壁仓库拉来一车黄灿灿、红线打捆的烟叶,着装统一、技术娴熟的专业分级队员双手不停分选烟叶。烟站收购线上,评级员上下左右翻动烟叶,纯度检验、评级定价一气呵成,烟农确认屏显等级价格,司磅员计量、入库,整个烟站安静得甚至有些“清静”。

“从最早甩把收购到散叶收购,卖‘势利烟’到‘实力烟’,千赢国际公司的收购工作更成熟规范,我们也轻松多了!有次让家里人帮忙来交烟叶都没出问题!”31年的老烟农马村民乐呵呵地道。

与此同时,一支支由省市县公司三级精干力量组成的纪律检查队,县乡政府机关纪委、公安部门组成的收购监察组,穿梭在各种烟乡镇、村组及主要岔道口,为烟叶收购工作增添了一道亮丽的风景。

时代更迭里,昔日“纷乱”的收烟场面已变为烟农眼里规范轻松的画面。这种转变不仅在湖南、河南如此,在许多烟区同样落地生根。这也是行业为破解烟叶收购难题,坚持严格规范,持续创新改革,建设良好烟叶收购环境的真实写照。

而产生这种转变的根本原因在于,以湖南、河南为代表的烟区积极建章立制,制定了较为完善的烟叶收购管理规范,不断强化内部管理,同时积极主动向烟农、向社会公示公开,实行阳光收购。例如,郴州市公司在着重加强站点建设的基础上,加强预检,强化考核,实行规范化原收原调模式;驻马店市公司梳理出涵盖市、县、站烟叶岗位的主体责任清单、风险防控清单、负面清单,在收购过程中落实“两局一院”联合监督机制,主动接受社会监督。

收购管理升级?从“宽松软”到“精细实”

“过去一到烟叶收购季,起床就要看天气,那时交烟要排号,大家凌晨五六点钟赶去排队,在烟站过夜是家常便饭。烟农们给当时‘甩把收购’的方式起了个绰号叫‘一脚踢’,意思是用脚踢一下,然后烟叶就定了级。”从桂阳县烤烟办公室主任廖代生略带埋怨的话中,记者不难感知彼时烟叶收购管理的混乱。

与这种混乱相伴而生的,是烟农往往过高估算自己烟叶的价值,在交烟时如果实际情况和预想的不一样,就容易滋生不稳定情绪。因此,只有在收购过程中实现管理和规范双翼齐飞,烟叶收购环境才能得到不断优化改善。

记者周转几地发现,当前湖南、河南烟区共同动作之一都是注重“关键岗位”管理,要求初检员、评级员、司磅员及成包管理员必须由在岗正式员工担任。比如,评级员都必须持证上岗,明确岗位权责和考核方式,通过不定期流动、封闭式定级等方式,控制其“自由裁量权”。

湖南烟区大力推进标准化烟站建设,不断优化基层站的布局。全省基层站点由2007年的144个站、307个点整合为现在的76个站、220个点,每个烟站都有专业、标准的配套设施,既方便了烟站职工的工作和生活,也进一步提升基层队伍班组管理效率。

记者看到,湖南省烟叶生产管理系统针对烟叶收购设置了“控制参数”,比如每个收购站点日收购量不得超过260担,设置上等烟比例警戒线。同时,注重配齐烟站职工人数,明确3万担以下烟站职工不少于13人,3万担以上不少于18人。烟叶收购时,建立起主评、主检、总检、总监四级等级质量负责制,实现“上一环节对下一环节负责,下一环节对上一环节监督”,并在部分产区开展烟叶编烤分包收一体化试点,致力于实现收购减工提效,为烟农切实减负。

2017年,河南省公司专门对烟叶收购站管理和风险防控进行专题研究,重点聚焦烟叶生产经营“精细实”这一管理主题,即标准从精、过程从细、结果从实,强化合同管理这个“硬约束”。

在百年烟区许昌,今年共有4个种烟县(市)35个烟叶收购站,种植面积12万亩,收购烟叶29.8万担。近年来,许昌市公司依托“烟叶农商信息协同及服务管理系统”,利用“短信平台”“微信企业号”“呼叫中心”和“手持终端”四大应用,充分发挥信息化手段在收购管理中的作用,做实烟叶收购,防止弄虚作假。

行业积极建设良好的烟叶收购环境

湖南、河南烟区在烟站管理创新中求真求细抓实效的态度,正是烟站收购管理由“宽松软”到“精细实”的生动实践。但另一方面,湖南、河南烟区也都面临着烟站职工老龄化、素质参差不齐的现实问题,尤其是职工素质对烟叶收购环境建设至关重要。面对难题,两地烟区积极作为,要求烟叶战线新进大学生必须到基层工作一定年限,抓紧抓实基层素质培训,强化党组织建设。

全则必缺,极则必反。对烟叶收购坚持严监管、严规范的高压态势,会不会让基层“缩手缩脚”,甚至为了少犯错,产生不作为现象?

对此,湖南省公司烟叶处处长肖汉乾表示,“纪律和规范是刚性的,必须摆在首位,严格管理对职工也是一种保护,如果睁一只眼闭一只眼,小洞不补必成大洞。我们将更加注重激发基层内生动力,比如开展‘十佳’烟站评比等活动,增强职工的规范意识,提升工作效率。”

商关系升级?从“怀疑”到“信任”

时至今日,烟叶收购期间烟农网络舆情、上访事件依然时有发生,究其原因,一方面是烟农自身诉求过高无法满足,另一方面也有烟站在政策法规学习宣贯不到位、种植收购合同管理不规范、服务烟农意识不够强等方面的因素。

要解决烟叶收购过程中的纠纷,营造和谐的收购环境,“公平、公正、公开”是根本。

许昌烟叶回访中心联络员正在为烟农服务

在许昌市公司后方一幢显旧四层小楼里,在一间整洁有序的房间内,几位年轻的女职工在电脑前紧张地忙碌着。“请问您是伍志泰吗,这里是千赢国际公司回访中心,想了解一下近期烟技员为您提供了哪些服务,您田里实际留叶数还有多少?”一位信息联络员拨通了烟农电话。

许昌市公司将卷烟访销呼叫中心的模式借鉴到烟叶生产中,许昌烟叶回访中心应运而生。成立至今,已有6.8万分钟的有效呼出,以点对点的形式与烟农进行深度沟通,全面收集烟叶种植、烘烤、交售过程中烟农反馈的问题和建议,形成烟农服务管理闭环,切实解答烟农生产过程中的困惑与疑问。

在记者走访的几个烟站内,烟站职工都要接受上级部门的廉政提醒谈话,并签订廉洁承诺书。各站点都设置举报箱、公示举报电话,并将交烟当天的烟农信息、交售情况和烟站职工岗位基本信息,甚至基层烟站廉政风险防控点,都一一上墙公示。

与烟农建立更为透明融洽的关系,除了烟站廉洁规范要跟上,信息的宣贯也要过硬。

新田县砠下村烟农欧奢井是典型的种烟大户,每到收购前夕,他和同村十几个烟农都要到附近烟站上“夜校”。烟站职工会向他们宣传千赢国际专卖法律法规、合同法和烟叶收购政策,告知其违反《千赢国际专卖法》及不履行合同、私自买卖烟叶的严重后果。

“其实种烟十几年了,自家的烟叶能卖到什么等级心里敞亮着呢。现在千赢国际公司提醒我们,以前‘黄鲜净’好卖,现在主张‘黄香软’,我们心里更有底了。”欧奢井告诉记者,这两年千赢国际公司政策宣贯到位,自己算了一笔账,有的下部叶就算进烤房,卖的钱也不够付燃料和人工费,自己在田间就主动处理了。

在烟叶收购环境建设中,当地政府起着重要作用。“如今烟农中很少发生群体性事件,但网络舆情又带来新的压力。我们主动邀请政府相关工作人员参与到烟叶收购中,使双方能够更好地互相理解信任。”永州市公司烟叶生产部主任李武进告诉记者。

在许昌烟区,所有收购线的磅组需配备一名监督员,主要由乡镇干部、人大代表担任,加强对司磅、定级环节的监督,让职工规矩收烟、烟农放心售烟。烟农闫占命表示很满意:“现在收烟有第三方监督,我们心里就更踏实稳当了。”

烟叶收购对整个烟叶生产工作来说,就像足球比赛的“临门一脚”,这一脚踢不好,前功尽弃。这个一度让千赢国际公司与烟农矛盾激化的“高发区”,如今已经成为让烟农省心、安心、放心的“舒适区”。“收购环境优化了,烟农的收益增长了。良好的烟叶收购环境就是生产力,不仅可以稳定烟农种烟的积极性,更能提高烟叶质量。”湖南省公司副总经理徐文军语重心长地说。

(通讯员单位:中国烟叶公司)

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编辑:李东军

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